Правове інформування

---

РАЙОННА ПРОГРАМА
правової освіти населення на 2011 – 2015 роки

1. Загальні положення

   Становлення України як демократичної, правової держави, формування засад громадянського суспільства зумовлюють необхідність підвищення рівня правової культури населення.
   Конституцією України кожному громадянину гарантується право знати свої права та обов’язки.
   У зв’язку з тим, що у 2010 році закінчується термін дії попередньої Програми на 2007 – 2010 роки постала необхідність затвердження нової Програми правової освіти населення на 2011 – 2015 роки.
Районна програма правової освіти населення на 2011 - 2015 роки (далі – Програма) розроблена на виконання Указу Президента України від 18 жовтня 2001 року № 992 «Про Національну програму правової освіти населення» передбачає створення необхідних умов для набуття та використання широкими верствами населення правових знань і навичок у їх застосуванні, забезпечення доступу до джерел правової інформації, визначає основні напрями правоосвітньої діяльності й першочергові заходи щодо їх реалізації.

 

2. Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма

   Зважаючи на те, що стан правової свідомості і правової культури суспільства суттєво відстає від європейських стандартів, існує гостра проблема нігілістичного ставлення громадян до права і правових цінностей, що ними охороняються, залишається значною кількість правопорушень.
   У зв’язку з цим виникає потреба посилення виховної ролі правової освіти, формування високого рівня правової культури суспільства і кожної людини, здатної до сприйняття інноваційних процесів у суспільстві.

 

3. Визначення мети Програми

   Метою Програми є підвищення загального рівня правової культури та вдосконалення системи правової освіти населення району, набуття громадянами необхідного рівня правових знань, формування у них поваги до права.

 

4. Обґрунтування шляхи і засоби розв’язання проблеми, обсяги та джерела фінансування, строки виконання Програми

   Мету Програми передбачається досягти шляхом:

• утвердження гуманістичних правових ідей, загальнолюдських та національних правових цінностей, високих моральних засад у суспільному житті;

•  визнання правової освіти населення одним із основних чинників формування високої правосвідомості і правової культури окремих громадян та всього суспільства;

• активної участі в організації і здійсненні заходів із правової освіти населення органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, навчальних та культурних закладів, наукових установ, міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення, засобів масової інформації та поєднання комплексу заходів у сфері правової освіти, що здійснюються цими органами, організаціями, закладами і установами;

• органічного поєднання правової освіти із загальною середньою, професійно-технічною і вищою освітою;

• розроблення сучасної методологічної бази для реалізації усіх напрямів і форм правоосвітньої діяльності;

• надання правової освіти навчальними закладами як державної, так і інших форм власності;

• поліпшення умов для здійснення творчої, благодійної та іншої суспільно-корисної діяльності у сфері правової освіти;

• залучення громадян до участі в удосконаленні системи правової освіти;

• сприяння самоосвіті населення з питань права і держави;

• забезпечення відкритості правової інформації, доступу всіх верств населення до її джерел;

• систематичного і безперервного поширення серед населення знань про державу, у тому числі шляхом оприлюднення в офіційних виданнях, інших засобах масової інформації нормативно-правових актів, видання офіційних збірників актів законодавства та коментарів до них, широкого розповсюдження правової літератури.

   Строк виконання Програми - п’ять років (з 2011 по 2015 роки), загальний обсяг фінансування - 15 тис. грн.
Фінансове забезпечення Програми здійснюється за рахунок коштів районного бюджету, сільських, селищних бюджетів та інших джерел, не заборонених чинним законодавством.

 

5. Перелік завдань і заходів Програми та результативні показники

   Основними завданнями Програми є:

• підвищення рівня правової підготовки населення, насамперед учнівської та студентської молоді, громадян, які перебувають на державній службі, викладачів правових дисциплін;

• створення належних умов для набуття громадянами знань про свої права, свободи та обов’язки;

• широке інформування населення про правову політику держави та законодавство;

• забезпечення вільного доступу громадян до джерел правової інформації;

• вдосконалення системи правової освіти населення.

   Реалізація Програми сприятиме:

• підвищенню рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства в цілому;

• формуванню у громадян поваги до права, гуманістичних правових ідей, загальнолюдських та національних правових цінностей, а також подоланню правового нігілізму;

• поліпшення якості підготовки викладачів правових дисциплін та підвищення ефективності викладення цих дисциплін у загальноосвітніх навчальних закладах;

• підвищення рівня правової поінформованості населення.

 

6. Основні напрями реалізації та заходи Програми

   Правова освіта - процес засвоєння знань про основи держави та права, виховання у громадян поваги до закону, до прав людини, небайдужого ставлення до порушень законності та правопорядку, це цілеспрямована, систематична діяльність державних органів, громадських організацій і трудових колективів з формування та підвищення у гds ромадян правової свідомості і правової культури.

   Усі громадяни України мають право на набуття необхідного їм мінімуму правових знань. Це право забезпечується розгалуженою мережею загальних та спеціалізованих навчально-виховних закладів незалежно від форм власності, широким правом інформування населення через засоби масової інформації та культурно-освітні установи.

   Правова освіта є обов’язковою в усіх дошкільних виховних, середніх загальноосвітніх, професійних навчально-виховних, вищих навчальних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів.

    Правова освіта забезпечується:

• активною участю в її організації місцевих органів влади і самоврядування, навчальних закладів області, підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності і підпорядкування;

• безпосередньою участю юристів у розповсюдженні правових знань;

• поєднанням правової освіти із загальною, професійною і культурною освітою, політичним, економічним, моральним, естетичним та іншими формами виховання;

• відкритістю і доступністю до інформації про державу і право, про процеси у правовій сфері;

• поєднанням державних і громадських, госпрозрахункових і безкоштовних засад правової освіти;

• систематичністю і безперервністю поширення і одержання знань про державу і право;

• диференційованим підходом до навчально-виховного правоосвітнього процесу.

   З метою оперативного вирішення питань, координації і методичного забезпечення правової освіти в районі діє районна міжвідомча координаційно- методична рада з правової освіти населення.

    Місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування в району за поданням районного управління юстиції утворюють регіональні міжвідомчі координаційно-методичні ради з правової освіти, затверджують Положення про них, вирішують інші питання щодо організаційного і матеріально-технічного забезпечення їх діяльності.

    Місцеві органи виконавчої влади, підприємства, установи і організації у разі необхідності можуть утворювати відомчі координаційно-методичні ради з правової освіти.  Для здійснення правової освіти в області використовуються друковані засоби масової інформації тощо. Правова освіта починається у сім’ї, дошкільних виховних закладах, де дітям надають початкові знання про норми поведінки, звички щодо їх виконання, виховується повага до батьків, вихователів, ровесників, людей похилого віку та інших осіб.

   У сім'ї, дошкільних виховних закладах освіти морально-правове навчання, як правило, носить характер гри. Гра здійснюється на основі програми і методичних вказівок, які затверджуються Міністерством освіти за погодженням з Міністерством юстиції.

   Правознавство належить до обов’язкових дисциплін загальноосвітніх шкіл, професійних навчально-виховних, вищих навчальних закладів, навчальних закладів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів.

   Обсяг і зміст курсу правознавства виховних закладів є потребою суспільства у підготовці правосвідомого громадянина, а для професійних навчально-виховних, вищих навчальних закладів і навчальних закладів підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів курс правознавства характеризується, крім того, і високими вимогами до кваліфікації працівників.

    У навчально-виховних закладах здійснюється широка позакласна і позааудиторна правовиховна робота, до якої залучаються вчені, юристи, працівники правоохоронних органів, інші фахівці.

   З метою задоволення потреб працівників у юридичних знаннях під час виконання ними своїх функцій і завдань, прийняття кваліфікованих рішень, реалізації наданих повноважень на підприємствах, в установах і організаціях може запроваджуватись правова освіта.

   Засоби масової інформації систематично інформують населення про законодавчі та інші нормативні акти України, про діяльність органів законодавчої, виконавчої та судової влади, а також про стан правопорядку, боротьби з правопорушеннями, особливо серед неповнолітніх, їх профілактику тощо.    Державні заклади культури (центри культури та дозвілля, будинки культури, бібліотеки та інші) здійснюють цілеспрямовану правову освітньо-виховну діяльність.

   З цією метою ними за участю органів юстиції, навчальних установ, установ культури та організацій на громадських або госпрозрахункових засадах проводяться виставки юридичної літератури, читацькі конференції, тематичні та інші заходи.

   Складовою частиною правової освіти є самоосвіта громадян з питань держави і права.

Напрями реалізації та заходи Районної програми правової освіти населення на 2010 – 2015 роки (наведені у додатку 4 до Програми).

 

7. Координація і контроль за ходом виконанням Програми

   Основними формами контролю за реалізацією заходів, передбачених Програмою будуть:

• розпорядження голови райдержадміністрації про встановлення контролю за ходом реалізації Програми;

• щопіврічна звітність структурних підрозділів райдержадміністрації, виконавчих комітетів сільських, селищних рад, райдержадміністрацій про стан виконання відповідних заходів Програми. Здійснення аналізу ходу виконання Програми та прийняття додаткових заходів, спрямованих на досягнення мети програми;

• залучення засобів масової інформації для висвітлення ходу реалізації Програми, виявлення проблем та недоробок;

• Відповідальним виконавцем Програми є Голованівське районне управління юстиції.

   Виконавці програми: відділ освіти райдержадміністрації, служба у справах дітей райдержадміністрації, фінансове управління райдержадміністрації, відділ культури і туризму райдержадміністрації, районна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення звітують Голованівському районному управлінні юстиції про хід виконання програми правової освіти населення на 2011-2015 роки щопівріччя – до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом, та щороку – до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом.

   Виконавчі комітети сільських, селищних рад після розробки місцевих програм правової освіти населення на 2011 -2015 роки подають вищезазначені програми на розгляд районних і міських рад та звітують про хід виконання програми щопівріччя – до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом та щороку – до 5 числа місяця, наступного за звітним періодом Голованівському районному управлінню юстиції.

   Голованівське районне управління юстиції інформує постійну комісію районної ради з питань діяльності ради, депутатської етики, регламенту, законності, об’єднання громадян та адміністративно – територіального устрою про хід виконання програми правової освіти населення на 2011-2015 рок щопівріччя – до 20 числа місяця, наступного за звітним періодом та щороку – до 20 числа місяця, наступного за звітним періодом.

     Контроль за виконанням Програми здійснюється районною радою та районною державною адміністрацією.

 

Додаток 1
до районної програми правової
освіти населення на 2011-2015роки,
затвердженої рішенням
Голованівської районної ради
від 22 жовтня 2010 року № 368

ПАСПОРТ
районної програми правової освіти населення на 2011 – 2015 роки

1.	Програма затверджена: рішенням районної ради від 22 жовтня 2010 року №_368_
2.	Ініціатор розроблення програми	Кіровоградська обласна рада
3.	Дата, номер і назва розпорядження голови райдержадміністрації про розроблення програми
4.	Розробник програми	Голованівська районна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення
5.	Співрозробники програми	Відділ освіти райдержадміністрації
6.	Відповідальний виконавець програми	Голованівське районне управління юстиції
7.	Учасники програми	Відділ освіти райдержадміністрації,  відділ охорони здоров’я райдержадміністрації, відділ культури і туризму райдержадміністрації, відділ у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації, служба у справах дітей райдержадміністрації, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації, Голованівське районне управління юстиції, члени районної міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення.
8.	Термін реалізації програми	2011 - 2015 роки
9.	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, усього, у тому числі:	15 000 грн.
	кошти районного бюджету	15 000 грн.
10.	Основні джерела фінансування	Кошти районного бюджету, кошти бюджетів сіл, селищ

 

Додаток 2
до районної програми правової освіти населення на 2011 – 2015 роки, затвердженої рішенням Голованівської районної  ради
від 22 жовтня 2010 року №  368

Ресурсне забезпечення районної програми правової освіти населення на 2011 – 2015 роки

Обсяг коштів, який пропонується залучити на виконання програми	Роки виконання програми					Усього витрат на виконання програми
	2011 рік	2012 рік	2013 рік	2014 рік	2015 рік
1	2	3	4	5	6	7
Обсяг ресурсів,  усього грн. у тому числі:	3000	2700	2700	3900	2700	15 000
районний бюджет	3000	2700	2700	3900	2700	15 000
бюджети сіл, селищ	В межах передбачених бюджетами

 

Додаток 3
до районної програми правової
освіти населення на 2011 – 2015 роки,
затвердженої рішенням
Голованівської районної
ради від 22 жовтня 2010 року № 368

Показники продукту районної  програми правової освіти населення на 2011 – 2015 роки

№ з/п	Назва показника	Од. виміру	Роки виконання програми					Усього за період дії програми
			2011 рік	2012 рік	2013 рік	2014 рік	2015 рік
1	2	3	4	5	6	7	8	9
І.  Показники продукту програми
1	Кількість семінарів, конференцій диспутів з проблемних питань права	заходи	9	10	10	10	11	50
2	Кількість олімпіад, конкурсів вікторин на краще володіння правовими знаннями	заходи	1	2	2	3	3	12
3	Висвітлення в ЗМІ актуальних правових питань	заходи	8	8	8	8	8	48
4	Кількість консультацій, наданих в громадських приймальнях області	заходи	125	130	135	140	145	675
5	Кількість тижнів правових знань	заходи	2	3	4	5	6	20
ІІ. Показники ефективності програми
1	Кількість населення, охопленого право освітніми заходами	осіб	2000	2100	2200	2300	2400	11000
ІІІ. Показники якості програми
1	Кількість неповнолітніх, залучених у правоосвітній діяльності	осіб	200	250	300	350	400	1500

 

Додаток 4
до районної програми правової
освіти населення на 2011 – 2015 роки,
затвердженої рішенням
Голованівської районної ради
від 22 жовтня 2010 року № 368

Напрями реалізації та заходи районної програми правової освіти населення
на 2011-2015 роки

№ з/п	Назва напряму реалізації (пріоритетні завдання)	Перелік заходів програми	Термін виконання заходів	Виконавці	Джерела фінансування	Орієнтовні обсяги фінансування (вартість), грн. 2011-2015 рр.	Очікувані результати
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Створення необхідних умов для набуття широкими верствами населення правових знань та навичок у їх застосуванні	1.1 Вживати у межах своєї компетенції заходів щодо практичної реалізації програми, систематично аналізувати стан правової освіти населення та вносити пропозиції щодо його вдосконалення	2011-2015 роки	Відділ освіти райдержадміністрації, районне управління юстиції, виконкоми сільських, селищних рад	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства у цілому Підвищення рівня правової поінформованості населення
		1.2 Здійснювати аналіз діяльності місцевих міжвідомчих координаційно-методичних рад з правової освіти населення та поширювати результати аналізу для вивчення	2011-2015 роки	Районна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства у цілому
		1.3 Проводити тематичні семінари, конференції, диспути з проблемних питань права	2011-2015 роки	Структурні підрозділи районної державної адміністрації,	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства у цілому. Формування у громадян поваги до права, гуманістичних правових ідей, загальнолюдських та національних правових цінностей, а також подолання правового нігілізму
		1.4 Забезпечувати проведення семінарів, курсів для викладачів права, класних керівників, заступників директорів шкіл з виховної роботи, методистів дошкільних навчальних закладів, вихователів	2011 рік	Відділ освіти райдержадміністрації, Голованівське районне управління юстиції	Районний бюджет	300,0	Поліпшення якості підготовки викладачів правових дисциплін та підвищення ефективності викладання цих дисциплін у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах і закладах післядипломної освіти
			2012 рік			300,0
			2013 рік			300,0
			2014 рік			400,0
			2015 рік			300,0
				виконавчі комітети сільських, селищних рад	Бюджети сіл, селищ
		1.5 Проводити серед учнівської молоді та інших верств населення олімпіади, конкурси, вікторини тощо на краще володіння правовими знаннями	2011 рік	Відділ освіти райдержадміністрації, Голованівське районне управління юстиції, районна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення	Обласний бюджет	200,0	Підвищення рівня правової поінформованості серед учнівської молоді та інших верств населення, виявлення обдарованих учнів
			2012 рік			200,0
			2013 рік			200,0
			2014 рік			300,0
			2015 рік			200,0
				виконавчі комітети сільських, селищних рад	Бюджети сіл, селищ
2.	Забезпечення доступу громадян до джерел правової інформації	1.6 Забезпечувати висвітлення в місцевих засобах масової інформації актуальних правових питань, юридичних консультацій, створювати правові рубрики	2011-2015 роки	Структурні підрозділи районної державної адміністрації	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової поінформованості населення
		1.7 Активізувати співпрацю місцевих органів виконавчої влади, органів юстиції з громадськими організаціями та об’єднаннями громадян області щодо проведення спільних конференцій, семінарів з вивчення міжнародних документів з прав людини, положень Конституції України	2011-2015 роки	Структурні підрозділи райдержадміністрації, Голованівське районне управління юстиції	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства у цілому
		1.8 Надавати безкоштовну правову допомогу малозабезпеченим верствам населення в правових громадських приймальнях району	2011-2015 роки	Голованівське районне управління юстиції	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової поінформованості населення
		1.9 На виконання доручення Прем’єр-міністра України Миколи Азарова від 12.07.2010 №42125/1/1-10 з урахуванням вимог Указу Президента України від 13.12.1996                  № 1207/96 забезпечити громадську приймальну Голованівської райдержадміністрації нормативно-правовою базою: офіційним виданням Міністерства юстиції України «Офіційний вісник України»	2011 рік	Голованівська райдержадміністрація	Районний бюджет	1200,0	Підвищення рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства в цілому Підвищення рівня правової поінформованості населення
			2012 рік			1200,0
			2013 рік			1200,0
			2014 рік			1200,0
			2015 рік			1200,0
3.	Основні напрямки правоосвітньої діяльності та першочергові заходи їх реалізації.	1.10 Проводити тижні правових знань з учнями загальноосвітніх закладів району	2011-2015	Відділ освіти  райдержадміністрації	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової поінформованості серед учнівської молоді та інших верств населення, виявлення обдарованих учнів
				Виконавчі комітети сільських, селищних рад	Бюджети сіл, селищ
		1.11 Проводити тематичні виставки літератури з питань права в бібліотеках району	2011-2015 роки	Відділ культури і туризму райдержадміністрації	Фінансування не потребує		Підвищення рівня правової культури як окремих громадян, так і суспільства у цілому Підвищення рівня правової поінформованості населення
		1.12 3дійснювати цикл лекцій на правову тематику з питань додержання чинного законодавства при застосуванні до неповнолітніх примусових заходів виховного характеру	2011-2015 роки	Відділ освіти райдержадміністрації, служба у справах дітей райдержадміністрації, Голованівське районне управління юстиції	Фінансування не потребує		Недопущення випадків застосування незаконних заходів примусового характеру до неповнолітніх
		1.13. Забезпечити районну бібліотеку правовою літературою та юридичними періодичними виданнями	2011 рік	Відділ культури і туризму райдержадміністрації	Районний бюджет	1300,0	Підвищення рівня правової культури населення
			2012 рік			1000,0
			2013 рік			2000,0
			2014 рік			2000,0
			2015 рік			1000,0

 

Звіт про роботу спостережної комісії при Голованівській районній державній адміністрації у 2010 році

   Спостережна комісія при Голованівській районній державній адміністрації проводила свою роботу керуючись Положенням про спостережні комісії, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2004 № 429, розпорядженням голови Голованівської районної державної адміністрації.

   Основною організаційною формою роботи спостережної комісії є засідання комісії. Вони проводилися один раз на місяць. У засіданнях брали участь всі члени комісії, які входять до її складу. На засідання комісії запрошувався представник кримінально-виконавчої інспекції Голованівського  району.

   Робота спостережної комісії відбувалася згідно з річним планом роботи.

   Відповідно до затвердженого плану роботи у 2010 році проведено 11 засідань спостережної комісії, на яких було розглянуто питання організації громадського контролю за дотриманням прав і законних інтересів осіб, звільнених від відбуття покарання, про стан роботи Голованівської міжрайонної кримінально-виконавчої інспекції щодо проведення виховної роботи з особами, засудженими до покарань, не пов’язаних з позбавленням волі;  про роботу спостережної комісії щодо надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільнених від відбування покарань; про профілактику рецидивної злочинності та правопорушень серед осіб, що повернулися з місць позбавлення волі, про працевлаштування осіб громадян працездатного віку, звільнених з місць позбавлення волі, залучення їх до відповідного перенавчання професіям, які мають попит на ринку праці.

   Спостережною комісією здійснювався контроль за реєстрацією осіб умовно-достроково звільнених від відбування покарання за місцем прибуття. Направлялись запити до сільських та селищних рад району. Здійснювався громадський контроль за їх поведінкою протягом  не відбутої частини покарання  за допомогою представників сільських та селищних рад. Для цього комісією направлялись повідомлення про цих осіб до сільських та селищних рад, які в свою чергу надавали до спостережної комісії акти обстеження та довідки-характеристики.

   На підставі інформації, яка надходить з кримінально-виконавчої інспекції і установ виконання покарань спостережна комісія веде облік осіб, умовно-достроково звільнених від відбування покарання, організовується громадський контроль за поведінкою цих осіб та проведення виховних заходів за місцем їх роботи (навчання) і проживання протягом невідбутої частини покарання.

   Станом на 29.12.2010 на обліку в спостережній комісії перебуває 16 осіб, звільнених умовно-достроково.

    На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2010 № 1042 «Про внесення змін до Положення  про спостережні комісії» внесено зміни до Положення про спостережну комісію. Вказане питання розглянуто на одному із засідань спостережної комісії.