Сприяння розвитку громадянського суспільства

---

Про забезпечення участі громадськості у формувані та реалізації державної політики

Про затвердження нового складу громадської ради при районній державній адміністрації

---

ПРОТОКОЛ № 5
засідання громадської ради при Голованівській районній державній адміністрації

смт. Голованівськ                                                                                     17 листопада  2011 року

Присутні:
Члени ради:
Попова  Наталія  Юріївна
Леонов Іван Олександрович
Кобзар Олег Васильович
Запороха Лілія Миколаївна
Ткачук Валентина Львівна
Шкодовський Аскольд Олександрович

Запрошені:

Рибак Ольга Василівна	- керівник апарату райдержадміністрації
Кобзар Олег Васильович	- голова районної громадської організації “Спілка юристів України”
Попова Наталія Юріївна	- голова районної громадської молодіжної організації “Українська соціал-демократична молодь”
Ткачук Валентина Львівна	- голова районної організації інвалідів Кіровоградської області “Союз організацій інвалідів України”
Леонов Іван Олександрович	- голова районної організації Організації ветеранів України
Цимбал Олег Афанасійович	- голова районної організації Української спілки ветеранів Афганістану
Шкодовський Аскольд Олександрович	- голова районної ради профспілок
Запороха Лілія Миколаївна	- директор Голованівського районного Центру підтримки та розвитку підприємництва
Піщик Тетяна Володимирівна	- начальник відділу культури і туризму райдержадміністрації
Палієнко Олена Леонідівна	- начальник управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі
Коваль Сергій Вікторович	- начальник відділу у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації
Ковальська Ірина Борисівна	- завідувач сектору з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськістю та у справах преси і інформації райдержадміністрації
Коломійчук Михайло Анатолійович	- начальник відділу освіти райдержадміністрації
Кімнатний Віктор Васильович	- заступник редактора районної газети “Вісник Голованівщини”
Довга Ольга Володимирівна	- директор районного центру соціальних служб, сім’ї, дітей та молоді
Сорока Алла Вікторівна	- начальник служби у справах дітей райдержадміністрації

 

                                                                  Порядок денний

1. Про впровадження в дію пенсійної реформи.

Інформація  начальника управління Пенсійного фонду України в Голованівському районі ПАЛІЄНКО Олени Леонідівни

 

2.Про організацію дозвілля молоді та підняття її культурного рівня.

Інформація головного спеціаліста відділу освіти райдержадміністрації ІГНАТЕНКО Вікторія Вікторівна Інформація провідного спеціаліста відділу у справах сім’ї, молоді та спорту райдержадміністрації ЛЕУХ Ганни Леонідівни Інформація головного спеціаліста відділу культури і туризму райдержадміністрації КУЧМІЙ Тетяни Дмитрівни

 

3. Про підготовку та відзначення в районі 20-ї річниці Всеукраїнського референдуму про проголошення незалежності України.

Інформація завідувача сектору з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськістю та у справах преси і інформації апарату райдержадміністрації КОВАЛЬСЬКОЇ  Ірини Борисівни

 

Слухали :

• По першому питанню

Штуку Олену Анатоліївну, яка ознайомила  в загальному про систему впровадження в дію пенсійної реформи та переваги її функціонування в роботі управління Пенсійного фонду в Голованівському районі.
До розмови долучилася Запороха Л.М. по питанню доплат коштів пенсіонерам «дітям війни». По даному питанню під час обговорення членам громадської ради надано вичерпну відповідь.

• По другому питанню

Ігнатенко Вікторію Вікторівну, яка ознайомила всіх присутніх з приоритетними напрямками виховної роботи в освітній галузі (інформація додається);
Леух Ганну Леонідівну, яка інформувала про дозвілля молоді району, а саме в частині залучення молоді до спортивно-масових заходів в рамках виконання молодіжних програм (інформація додається);
Кучмій Тетяну Дмитрівну, яка ознайомила з роботою закладів культури району по проведенню культурну-масових заходів серед молоді.
В обговорені взяли участь: Леонов І.О., який звернув увагу всіх присутніх на проблематику щодо функціонування групи з футболу при Дитячо-юнацькій спортивній школі та про відновлення роботи кінотеатру в смт.Голованівськ.
Попова Н.Ю., яка проінформувала про роботу Голованівського БДЮТу по залученню дітей в позаурочний час до навчально-виховної діяльності та інноваційні шляхи розвитку творчої ініціативи молоді (інформація додається).                
Сорока А.В., яка розповіла про заходи щодо запобігання підвищення рівня злочинності та антисоціальної поведінки серед дітей району.
Шкодовський А.О. довів інформацію про можливі джерела фінансування, які потребує  організація дозвілля молоді, а саме, включення до колективного договору пункту про передбачення коштів в розмірі 0,3% з бюджету установи, організації, підприємства на   організацію дозвілля працівників, в тому числі молоді.

• По третьому питанню

Ковальську Ірину Борисівну, яка ознайомила присутніх з планом заходів з підготовки та відзначення в районі 20-ї річниці Всеукраїнського референдуму про проголошення незалежності України (інформація додається).

Вирішили:

1. Інформацію працівника управління Пенсійного фонду в Голованівському районі Штуки Олени Анатоліївни взяти до відома. Управлінню Пенсійного фонду в Голованівському районі рекомендувати висвітлити в ЗМІ роз’яснення щодо механізму перерахунку пенсій працюючим пенсіонерам.

2. Порушити клопотання перед начальником відділу культури і туризму райдержадміністрації Піщик Т.В. по питаннях:

• про відновлення роботи кінотеатру в смт.Голованівськ;

• про внесення змін до графіку роботи працівників районного Будинку культури, які б  надали можливість у вечірній час організовувати змістовне дозвілля молоді.

3. Підтримати  ініціативу райдержадміністрації щодо запропонованих заходів з нагоди святкування 20-ї річниці Всеукраїнського референдуму про проголошення незалежності України.

За дане рішення проголосували одноголосно.

 

Голова зборів ______________  Н Попова

 

Секретар _________________   І.Ковальська

---

ПОРОТОКОЛ   № 4
                          Громадської ради  при Голованівській райдержадміністрації

від 28 липня 2011 р.                                                                                               смт. Голованівськ

Присутні члени ради:
Кобзар Олег Васильович
Чутора Микола Антонович
Леонов Іван Олександрович
Попова Наталія Юріївна
Запороха Лілія Миколаївна
Ткачук Валентина Львівна
Шкодовський Аскольд Олександрович
Цимбал Олег Афанасієвич
ПОРЯДОК ДНЯ:

1. Обговорення проекту обласної програми сприяння розвитку інститутів громадського суспільства Кіровоградської області на 2012 – 2015 роки («ГРОМАДЯНИН – 2015»)

        Слухали :
Попову Наталію Юріївну, яка ознайомила присутніх з проектом обласної програми сприяння розвитку інститутів громадського суспільства Кіровоградської області на 2012 – 2015 роки («ГРОМАДЯНИН – 2015») (матеріали додаються).
Члени громадської ради ознайомившись з матеріалами зосередили увагу  на розділі 5 та вдалися до обговорення  .

Вирішили:

1.  Підтримати дану ініціативу та долучитися до прийняття та реалізації програмисприяння розвитку інститутів громадського суспільства Кіровоградської області на 2012 – 2015 роки («ГРОМАДЯНИН – 2015»)

Голова   громадської  ради    _____________  Н.Попова.

Секретар громадської ради  ______________ І. Крижанівська.

 

Про обговорення проекту обласної програми сприяння розвитку інститутів громадського суспільства Кіровоградської області на 2012 – 2015 роки («ГРОМАДЯНИН – 2015»)

      28 липня 2011 року на позачерговому засіданні Громадської ради при Голованівській РДА відбулося знайомство та обговорення проекту обласної програми сприяння розвитку інститутів громадського суспільства Кіровоградської області на 2012 – 2015 роки («ГРОМАДЯНИН – 2015»)
В результаті ретельного вивчення  проекту обласної програми  та подальшого її обговорення  члени Громадської ради  при Голованівській РДА вирішили підтримати дану ініціативу та долучитися до прийняття та реалізації програмисприяння розвитку інститутів громадського суспільства Кіровоградської області на 2012 – 2015 роки («ГРОМАДЯНИН – 2015»)

---

Протокол

  установчих зборів представників громадських організацій Голованівського району

Смт. Голованівськ                                                                                          1 лютого 2011 рік.

Присутні:

• Леонов Іван Олександрович (Голованівська районна організація ветеранів України);
• Кобзар Олег Васильович (Голованівська районна  організація  Спілки юристів України);
• Ткачук Валентина Львівна (Голованівська районна організація інвалідів Кіровоградської обласної організації інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»);
• Шкодовський Аскольд Олександрович (Голованівська  районна рада професійних спілок)
• Запороха Лілія Миколаївна (Громадська організація « Голованівський районний  Центр підтримки та розвитку підприємництва»);
• Попова Наталія Юріївна (Голованівська районна  організація «Українська соціал-демократична молодь»);
• Цимбал Олег Афанасієвич (Голованівська районна організація Української Спілки ветеранів Афганістану);
• Савуляк Володимир Степанович (районне фізкультурно-спортивне товариство «Колос»).

Запрошені:

Заступник голови Голованівської РДА  Бугаєнко Ольга Петрівна.

ПОРЯДОК ДЕННИЙ:

• Формування громадської ради при Голованівській районній державній адміністрації.

1. Одноголосно з членів ініціативної групи кандидатура Кобзаря Олега Васильовича була затверджена на посаду голови зборів представників громадських організацій  Голованівського району  з питання формування громадської ради . Секретарем одностайно була обрана Ткачук Валентина Львівна.
2. Слухали Попову Н.Ю., яка прозвітувала про роботу Голованівської районної громадської ради за минулий 2010 рік.
3. По  питанню  формування громадської ради виступила  Лужанська Л.В., яка довела до відома присутніх тези  з Постанови КМУ від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі у формуванні та реалізації державної політики» та Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади , Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній державній адміністрації.

До  ініціативної групи було подано заяви семи представників громадських організацій, а саме:

• Леонов Іван Олександрович(Голованівська районна організація ветеранів України);
• Кобзар Олег Васильович(Голованівська районна організація « Спілки юристів України»);
• Ткачук Валентина Львівна(Голованівська районна організація інвалідів Кіровоградської обласної організації інвалідів Всеукраїнської організації інвалідів «Союз організацій інвалідів України»);
• Шкодовський Аскольд Олександрович(Голованівська районна рада професійних спілок);
• Запороха Лілія Миколаївна (Громадська організація « Голованівський районний  Центр підтримки та розвитку підприємництва»);
• Попова Наталія Юріївна (Голованівська районна організація «Українська соціал-демократична молодь»);
• Цимбал Олег Афанасієвич (Голованівська районна організація Української Спілки ветеранів Афганістану).

Переглянувши необхідні документи, додані до заяв, члени ініціативної групи після обговорення, винесеного на розгляд питання « Про формування громадської ради при Голованівській РДА»

Вирішили:

Сформувати громадську раду при райдержадміністрації в кількості семи осіб, а саме:

• Кобзаря Олега Васильовича;
• Леонова Івана Олександровича;
• Попової Наталії Юріївни;
• Ткачук Валентини Львівни;
• Шкодовського Аскольда Олександровича;
• Цимбала Олега Афанасієвича;
• Запорохи Лілії Миколаївни;

За дане рішення проголосували одноголосно.

Голова зборів__________ О.Кобзар.
Секретар______________ В. Ткачук.

---

Інформація про роботу Голованівської районної громадської ради
за 2010 рік.

Громадська  рада з питань формування та реалізації в районі  державної  політики , яка була обрана 16 лютого 2010 року на своїх засіданнях розглядала  такі основні  питання :

• Про боротьбу з корупцією  згідно Указу Президента від 11 вересня 2006 року № 742 «Про концепцію подолання корупції в Україні», шляхи подолання корупції відповідно ідей закладених в пакеті нових антикорупційних законів та у зв’язку з прийняттям Указу Президента України В.Ф.Януковича від 26 лютого № 275\2010 « Про утворення Національного антикорупційного комітету»;
• Про роботу органів державної влади району по виходу з економічної кризи в першому півріччі 2010 року;
• Обговорення та рекомендації щодо програми розвитку Кіровоградської області на період 2010-2015 років «Центральний регіон 2015»;
• «Про підсумки роботи народногосподарського  комплексу Голованівського  району  та виконання показників   програми соціально-економічного  розвитку Голованівського району на 2009 рік за 9 місяців 2010 року.» та інші.

Було ініційовано та проведено засідання круглого столу з питання «Проведення Європейського тижня місцевої демократії в Україні: проблеми , здобутки, перспективи».

Відповідно протокольних рішень керівництву Голованівської РДА  громадською радою було рекомендовано:

• Організувати вивчення Закону України «Про боротьбу з корупцією» і Указу Президента України В.Ф.Януковича від 26 лютого № 275\2010 « Про утворення Національного антикорупційного комітету» та прийняти заліки у держслужбовців, які займають посади в органах державної влади та місцевого самоврядування;
• Практику боротьби з корупцією у районі широко висвітлювати в засобах масової інформації;
• Рекомендувати керівництву Голованівської РДА налагодити роботу комісії по захисту прав споживача;
• Провести інвентаризацію водного ресурсу району;
• Облаштувати громадські ставки в Голованівську та у інших населених пунктах району;
• Започаткувати офіційну автостоянку для транспорту у центрі селища, за межами центральної площі;
• Звернути увагу на освітлення центральних вулиць селища у вечірній та нічний час;
• Активізувати висвітлення у пресі реалізації у районі державної політики.

Розглянувши вищезазначені рекомендації  за ініціативи адміністрації у селищі:

• збудована  автостоянка для автотранспорту у центрі селища, за межами центральної площі;
• розпочата робота по освітленню центральних вулиць селища;
• регулярно у пресі висвітлюються дії керівництва, щодо реалізації державних програм.

ПРОТОКОЛ № 1

зборів Голованівської  районної громадської ради

смт. Голованівськ                                                                                        1 лютого  2011 року

Присутні:

Члени ради:

Попова  Наталія  Юріївна; Леонов Іван Олександрович; Кобзар Олег Васильович ; Запороха Лілія Миколаївна; Цимбал Олег Афанасієвич; Ткачук Валентина Львівна; Шкодовський Аскольд Олександрович

Запрошені:

Заступник голови Голованівської РДА Бугаєнко О.П.

Порядок денний

• Обрання голови та заступника голови Голованівської районної громадської ради;
• Визначення питань, які будуть виноситися на засідання громадської ради в2011році.

Слухали :

• члена громадської ради Шкодовського Аскольда Олександровича , який відповідно з вимогами Постанови КМУ від 3 листопада 2010 року № 996 «Про забезпечення участі у формуванні та реалізації державної політики» та Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади , Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній державній адміністрації  вніс кандидатуру Попової Наталії Юріївни на посаду голови  охарактеризувавши її, як  компетентну, ділову та ініціативну людину;
• Члена громадської ради Кобзаря Олега Васильовича, який запропонував обрати заступником голови громадської ради члена ради Ткачук Валентину Львівну, позитивно оцінивши її ділові якості.

Вирішили:

• Обрати головою Голованівської районної громадської ради  при райдержадміністрації  Попову Наталію Юріївну;

• Обрати заступником голови Голованівської районної громадської ради Ткачук Валентину Львівну.

За дане рішення проголосували одноголосно.

Слухали :

Членів громадської ради, які запропонували наступні питання для розгляду на засіданнях ради:

• Про заходи щодо виконання обласної програми «Центральний регіон 2015» по Голованівському району;
• Обговорення пенсійної реформи;
• Про стан переукладання договорів оренди земельних ділянок та встановлення розміру  орендної плати не нижче 3 %  грошової оцінки землі;
• Про утилізацію непридатних заборонених пестицидів, гербіцидів та агрохімікатів;
• Про роботу органів місцевого самоврядування по піднесенню рівня культури, освіти ,  охорони здоров’я, зразкового порядку у райцентрі;
• Про організацію дозвілля молоді, та підняття її культурного рівня в смт. Голованівськ;
• Санітарний стан селища, заходи по його покращенню.

Вирішили:

Винести на засідання громадської ради питання запропоновані членами громадської ради та  внести до плану роботи ради  на 2011 рік.

За дане рішення проголосували одноголосно.

Голова зборів ______________  Н Попова

Секретар _________________  Л.Лужанська.

---

Кабінет Міністрів України Постанова від 03.11.2010 № 996

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 3 листопада 2010 р. № 996                         Київ

Про забезпечення участі громадськості
у формуванні та реалізації державної політики

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити такі, що додаються:

• Порядок проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики;
• Типове положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у м. Києві та Севастополі державній адміністрації.

2. Внести до постанов Кабінету Міністрів України зміни, що додаються.

3. Визнати такими, що втратили чинність:

• постанову Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2009 р. № 1302 “Про додаткові заходи щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики” (Офіційний вісник України, 2009 р., № 94, ст. 3211);
• постанову Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 р. № 10 “Про затвердження Порядку залучення громадян до формування та реалізації державної політики” (Офіційний вісник України, 2010 р., № 1, ст. 28).

4. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним, районним у мм. Києві та Севастополі державним адміністраціям:

• вжити заходів для проведення протягом трьох місяців з дня набрання чинності цією постановою установчих зборів за участю інститутів громадянського суспільства для утворення громадських рад при центральних і місцевих органах виконавчої влади та забезпечити їх функціонування;
• до утворення зазначених рад забезпечити функціонування громадських рад, утворених до набрання чинності цією постановою;
• відповідно до законодавства забезпечити урахування позиції професійних спілок та їх об’єднань, організацій роботодавців під час прийняття рішень з питань, що стосуються формування та реалізації соціально-економічної політики і регулювання соціально-трудових відносин.

5. Рекомендувати органам місцевого самоврядування під час проведення консультацій з громадськістю та утворення громадських рад при органах місцевого самоврядування керуватися затвердженими цією постановою Порядком і Типовим положенням.

6. Міністрові Кабінету Міністрів України з метою забезпечення врахування громадської думки у процесі підготовки та організації виконання рішень Кабінету Міністрів України забезпечити проведення двічі на рік зустрічей голів громадських рад, утворених при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях, з Прем’єр-міністром України та іншими членами Кабінету Міністрів України.

Прем’єр-міністр України                                                                                 М. АЗАРОВ

---

ЗАТВЕРДЖЕНО

постановою Кабінету Міністрів України

від 3 листопада 2010 р. № 996

ПОРЯДОК

проведення консультацій з громадськістю з питань
 формування та реалізації державної політики

1. Цей Порядок визначає основні вимоги до організації і проведення органами виконавчої влади консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики (далі — консультації з громадськістю).

2. Консультації з громадськістю проводяться з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність органів виконавчої влади, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності зазначених органів.

Проведення консультацій з громадськістю має сприяти налагодженню системного діалогу органів виконавчої влади з громадськістю, підвищенню якості підготовки рішень з важливих питань державного і суспільного життя з урахуванням громадської думки, створенню умов для участі громадян у розробленні проектів таких рішень. 3. Консультації з громадськістю проводяться з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку держави, реалізації та захисту прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.

4. Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються органом виконавчої влади під час прийняття остаточного рішення або в подальшій його роботі.

5. Консультації з громадськістю організовує і проводить орган виконавчої влади, який є головним розробником проекту нормативно-правового акта або готує пропозиції щодо реалізації державної політики у відповідній сфері державного і суспільного життя.

6. Органи виконавчої влади щороку складають орієнтовний план проведення консультацій з громадськістю (далі — орієнтовний план) з урахуванням основних завдань, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України, Державною програмою економічного і соціального розвитку України, планом законопроектних робіт та іншими документами, а також результатів проведення попередніх консультацій з громадськістю.
Орієнтовний план складається з урахуванням пропозицій громадських рад, утворених при міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських, районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністраціях (далі — громадська рада).
Орієнтовний план затверджується до початку року, оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та в інший прийнятний спосіб.

7. Громадські, релігійні, благодійні організації, професійні спілки та їх об’єднання, творчі спілки, асоціації, організації роботодавців, недержавні засоби масової інформації та інші непідприємницькі товариства і установи, легалізовані відповідно до законодавства України (далі — інститути громадянського суспільства), можуть ініціювати проведення консультацій з громадськістю з питань, не включених до орієнтовного плану, шляхом подання відповідних пропозицій громадській раді або безпосередньо органу виконавчої влади.
У разі коли пропозиція щодо проведення консультацій з громадськістю з одного питання надійшла не менше ніж від трьох інститутів громадянського суспільства, які діють на відповідній території, такі консультації проводяться обов’язково.
Ініціювати проведення консультацій з громадськістю, не включених до орієнтовного плану, можуть також громадські ради.

8. Під час проведення консультацій з громадськістю орган виконавчої влади подає громадській раді проекти відповідних нормативно-правових актів та інформаційно-аналітичні матеріали до них.

9. До участі у проведенні консультацій з громадськістю залучаються в установленому порядку органи місцевого самоврядування.

10. Органи виконавчої влади під час проведення консультацій з громадськістю взаємодіють із засобами масової інформації, надають їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.

11. Консультації з громадськістю проводяться у формі публічного громадського обговорення (безпосередня форма) та вивчення громадської думки (опосередкована форма).

12. В обов’язковому порядку проводяться консультації з громадськістю у формі публічного громадського обговорення щодо:

• проектів нормативно-правових актів, що мають важливе суспільне значення і стосуються конституційних прав, свобод, інтересів і обов’язків громадян, а також актів, якими передбачається надання пільг чи встановлення обмежень для суб’єктів господарювання та інститутів громадянського суспільства, здійснення повноважень місцевого самоврядування, делегованих органам виконавчої влади відповідними радами;
• проектів регуляторних актів;
• проектів державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішень стосовно стану їх виконання;
• звітів головних розпорядників бюджетних коштів про їх витрачання за минулий рік.

13. Публічне громадське обговорення передбачає організацію і проведення:

• конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю;
• теле- або радіодебатів, Інтернет-конференцій, електронних консультацій.

14. Публічне громадське обговорення організовує і проводить орган виконавчої влади із залученням громадської ради у такому порядку:

• визначає питання, яке буде винесене на обговорення;
• приймає рішення про проведення обговорення;
• розробляє план заходів з організації та проведення обговорення (у разі потреби);
• вживає заходів для забезпечення репрезентативності соціальних груп населення, а також суб’єктів господарювання, інститутів громадянського суспільства, органів місцевого самоврядування та інших заінтересованих суб’єктів (далі — заінтересовані сторони);
• оприлюднює в обов’язковому порядку інформацію про проведення обговорення на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та в інший прийнятний спосіб;
• збирає та аналізує інформацію про оцінку громадськістю ефективності запропонованого органом виконавчої влади шляху вирішення питання;
• формує експертні пропозиції щодо альтернативного вирішення питання;
• забезпечує врахування результатів обговорення під час прийняття остаточного рішення;
• проводить аналіз результатів обговорення у разі прийняття рішення, що стосується різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• оприлюднює результати обговорення на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та в інший прийнятний спосіб.

Для організаційного забезпечення проведення публічного громадського обговорення орган виконавчої влади може утворювати робочу групу.

15. В інформаційному повідомленні про проведення публічного громадського обговорення зазначаються:

• найменування органу виконавчої влади, який проводить обговорення;
• питання або назва проекту акта, винесеного на обговорення;
• варіанти вирішення питання;
• соціальні групи населення та заінтересовані сторони, на які поширюватиметься дія прийнятого рішення;
• можливі наслідки проведення в життя кожного альтернативного рішення для різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• відомості про строк, місце, час заходів, порядок обговорення, акредитації представників засобів масової інформації, реєстрації учасників;
• спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• адреса, строк і форма подання письмових пропозицій та зауважень;
• адреса і номер телефону, за якими надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення;
• прізвище, ім’я відповідальної особи органу виконавчої влади
• строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

16. Для проведення публічного громадського обговорення шляхом електронних консультацій з громадськістю використовується урядовий веб-сайт “Громадянське суспільство і влада”, офіційні веб-сайти органів виконавчої влади.

17. Орган виконавчої влади для проведення електронних консультацій з громадськістю розміщує на урядовому веб-сайті “Громадянське суспільство і влада” та на своєму офіційному веб-сайті:

• інформаційне повідомлення про проведення публічного громадського обговорення;
• текст проекту акта, винесеного на обговорення;
• електронну адресу для надсилання пропозицій та зауважень і номер телефону, за яким надаються консультації з питання, що винесено на публічне громадське обговорення.

Тексти проектів регуляторних актів оприлюднюються відповідно до Закону України “Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності”.

18. Публічне громадське обговорення розпочинається з дня оприлюднення інформаційного повідомлення про його проведення.

Строк проведення публічного громадського обговорення визначається органом виконавчої влади і повинен становити не менш як один місяць.

19. Пропозиції та зауваження подаються в усній та письмовій формі, надсилаються електронною поштою на адресу відповідальної особи органу виконавчої влади, на урядовий веб-сайт “Громадянське суспільство і влада” та офіційні веб-сайти органів виконавчої влади.

Пропозиції та зауваження, що надходять на урядовий веб-сайт “Громадянське суспільство і влада” та офіційні веб-сайти органів виконавчої влади, оприлюднюються на цих веб-сайтах протягом п’яти робочих днів після їх надходження.

Усні пропозиції та зауваження, у тому числі висловлені по телефону, фіксуються з обов’язковим зазначенням прізвища, імені та по батькові громадянина, його поштової адреси.
Інститути громадянського суспільства, наукові та експертні організації, інші юридичні особи подають пропозиції і зауваження у письмовій формі із зазначенням свого найменування та місцезнаходження.
Анонімні пропозиції не реєструються і не розглядаються.
Під час проведення конференцій, форумів, громадських слухань, засідань за круглим столом, зборів, зустрічей з громадськістю ведеться протокол, у якому фіксуються висловлені пропозиції і зауваження.
Текст протоколу оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади протягом двох тижнів.

20. Пропозиції та зауваження, що надійшли під час публічного громадського обговорення, вивчаються та аналізуються із залученням у разі потреби відповідних фахівців.
За результатами публічного громадського обговорення органи виконавчої влади готують звіт, в якому зазначається:

• найменування органу виконавчої влади, який проводив обговорення;
• зміст питання або назва проекту акта, що виносилися на обговорення;
• інформація про осіб, що взяли участь в обговоренні;
• інформація про пропозиції, що надійшли до органу виконавчої влади за результатами обговорення;
• інформація про врахування пропозицій та зауважень громадськості з обов’язковим обґрунтуванням прийнятого рішення та причин неврахування пропозицій та зауважень;
• інформація про рішення, прийняті за результатами обговорення.

21. Результати публічного громадського обговорення в обов’язковому порядку орган виконавчої влади доводить до відома громадськості шляхом оприлюднення на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб не пізніше, ніж через два тижні після його закінчення.

22. Вивчення громадської думки здійснюється шляхом:

• проведення соціологічних досліджень та спостережень (опитування, анкетування, контент-аналіз інформаційних матеріалів, фокус-групи тощо);
• створення телефонних “гарячих ліній”, проведення моніторингу коментарів, відгуків, інтерв’ю, інших матеріалів у друкованих та електронних засобах масової інформації для визначення позиції різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін;
• опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян пропозицій та зауважень з питання, що потребує вивчення громадської думки.

23. Вивчення громадської думки організовує і проводить орган виконавчої влади із залученням громадської ради у такому порядку:
визначає:

• потребу у вивченні громадської думки з окремого питання;
• питання, з яких проводиться вивчення громадської думки, альтернативних пропозицій щодо їх вирішення;
• строк, форми і методи вивчення громадської думки;
• на конкурсній основі дослідницькі організації, фахівців, експертів, громадські організації, які проводитимуть вивчення громадської думки;
• ступінь репрезентативності соціальних груп населення та заінтересованих сторін, які досліджуються;
  отримує підсумкову інформацію про результати вивчення громадської думки;
• узагальнює громадську думку щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки;
• забезпечує врахування громадської думки під час прийняття органом виконавчої влади остаточного рішення з питань, що потребували вивчення громадської думки;
• оприлюднює в обов’язковому порядку на офіційному веб-сайті органу виконавчої влади та в інший прийнятний спосіб результати вивчення громадської думки.

24. У звіті про результати вивчення громадської думки зазначається:

• найменування органу виконавчої влади, який організував  вивчення громадської думки (вивчав громадську думку);
• найменування адміністративно-територіальної одиниці у разі вивчення громадської думки на окремій території;
• соціальні групи населення та заінтересовані сторони, вивчення думки яких проводилося;
• тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської думки;
• методи, що застосовувалися для вивчення громадської думки;
• ступінь допустимого відхилення від обраної моделі дослідження;
• інформація про осіб, що проводили вивчення громадської думки;
• узагальнення громадської думки щодо запропонованого вирішення питань, що потребували вивчення громадської думки та її врахування під час прийняття органом виконавчої влади остаточного рішення;
• обґрунтування прийнятого рішення у разі неврахування громадської думки.

25. Для організації вивчення громадської думки з метою отримання об’єктивної та достовірної інформації орган виконавчої влади може відповідно до законодавства укладати договори з дослідницькими організаціями, фахівцями, експертами, інститутами громадянського суспільства про проведення на умовах відкритого конкурсу фахових, наукових соціологічних досліджень, спостережень, експрес-аналізу пропозицій різних соціальних груп населення та заінтересованих сторін.

---

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 листопада 2010 р. № 996
ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ

про громадську раду при міністерстві, іншому центральному
органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки
Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній,
районній у м. Києві та Севастополі державній адміністрації

1. Громадська рада при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (далі — громадська рада) є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом, утвореним для забезпечення участі громадян в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади, налагодження ефективної взаємодії зазначених органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

2. У своїй діяльності громадська рада керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також Положенням про громадську раду, розробленим на основі цього Типового положення.
Положення про громадську раду погоджується з органом виконавчої влади, при якому вона утворена, та схвалюється на її засіданні.

3. Основними завданнями громадської ради є:

• створення умов для реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;
• здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади;
• сприяння врахуванню органом виконавчої влади громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

4. Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань:

• готує та подає органу виконавчої влади, при якому вона утворена (далі — орган), пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, а також щодо проведення консультацій, не передбачених таким планом;
• готує та подає органу пропозиції щодо організації консультацій з громадськістю;
• подає органу обов’язкові для розгляду пропозиції щодо підготовки проектів нормативно-правових актів з питань формування та реалізації державної політики у відповідній сфері, удосконалення роботи органу;
• проводить відповідно до законодавства громадську експертизу та громадську антикорупційну експертизу проектів нормативно-правових актів;
• здійснює громадський контроль за врахуванням органом пропозицій та зауважень громадськості, а також дотриманням ним нормативно-правових актів, спрямованих на запобігання та протидію корупції;
• інформує в обов’язковому порядку громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та їх виконання на офіційному веб-сайті органу та в інший прийнятний спосіб;
• збирає, узагальнює та подає органу інформацію про пропозиції громадських організацій щодо вирішення питань, які мають важливе суспільне значення;
• організовує публічні заходи для обговорення актуальних питань розвитку галузі чи адміністративно-територіальної одиниці;
• готує та оприлюднює щорічний звіт про свою діяльність.

5. Громадська рада має право:

• утворювати постійні та тимчасові робочі органи (правління, секретаріат, комітети, комісії, експертні групи тощо);
• залучати до роботи ради працівників органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників вітчизняних та міжнародних експертних і наукових організацій, підприємств, установ та організацій (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;
• організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи;
• отримувати в установленому порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для забезпечення діяльності ради;
• отримувати від органу проекти нормативно-правових актів з питань, що потребують проведення консультацій з громадськістю.

Члени громадської ради мають право доступу в установленому порядку до приміщень, в яких розміщений орган.

6. До складу громадської ради можуть бути обрані представники громадських, релігійних, благодійних організацій, професійних спілок та їх об’єднань, творчих спілок, асоціацій, організацій роботодавців, недержавних засобів масової інформації та інших непідприємницьких товариств і установ, легалізованих відповідно до законодавства України (далі — інститути громадянського суспільства).

7. Склад громадської ради формується на установчих зборах шляхом рейтингового голосування за кандидатури, які добровільно заявили про бажання брати участь у роботі громадської ради та внесені інститутами громадянського суспільства.

Кількісний склад громадської ради визначається установчими зборами.

Строк повноважень складу громадської ради — два роки.

До складу громадської ради може бути обрано не більше ніж по одному представнику від кожного інституту громадянського суспільства.

Членство в громадській раді є індивідуальним.

8. Для формування складу громадської ради орган утворює ініціативну групу з підготовки установчих зборів за участю інститутів громадянського суспільства.

Якщо при органі вже утворена громадська рада, то не пізніше ніж за 60 календарних днів до закінчення її повноважень вона утворює ініціативну робочу групу з підготовки установчих зборів для формування нового складу ради.

До складу ініціативної групи з підготовки установчих зборів входять представники інститутів громадянського суспільства, в тому числі ті, які є членами діючої громадської ради, та органу, при якому утворюється громадська рада.

Не пізніше ніж за 30 календарних днів до проведення установчих зборів орган в обов’язковому порядку оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб підготовлене ініціативною групою повідомлення про дату, час, місце, порядок проведення установчих зборів, порядок подання заяв для участі в установчих зборах, відомості про склад ініціативної групи та прізвище, ім’я, електронну адресу та номер телефону відповідальної особи.

Для участі в установчих зборах до ініціативної групи подається заява у довільній формі, підписана уповноваженою особою керівного органу інституту громадянського суспільства.

До заяви додаються:

• рішення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про делегування представника для участі в установчих зборах, посвідчене печаткою (у разі наявності);
• біографічна довідка делегованого представника інституту громадянського суспільства;
• копії документів, що підтверджують легалізацію інституту громадянського суспільства;
• інформація про результати діяльності інституту громадянського суспільства протягом останніх двох років.

За 10 календарних днів до проведення установчих зборів приймання заяв для участі у них припиняється. На підставі поданих заяв ініціативна група складає список учасників установчих зборів, кандидатур до нового складу громадської ради та у разі потреби уточнює місце проведення установчих зборів, про що орган повідомляє на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб.

Під час проведення установчих зборів з числа їх учасників обирається голова зборів, секретар, лічильна комісія, заслуховується інформація про результати діяльності громадської ради, що діяла при органі виконавчої влади до проведення установчих зборів, якщо така була утворена.

Протокол установчих зборів, відомості про склад громадської ради орган оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті та в інший прийнятний спосіб.

9. Орган затверджує склад громадської ради на підставі протоколу установчих зборів.

10. Членство в громадській раді припиняється на підставі рішення громадської ради у разі:

• систематичної відсутності члена громадської ради на її засіданнях без поважних причин (більше ніж два рази);
• повідомлення керівника інституту громадянського суспільства, якщо інше не передбачено його установчими документами, про відкликання свого представника та припинення його членства в громадській раді;
• скасування державної реєстрації інституту громадянського суспільства, представника якого обрано до складу громадської ради;
• неможливості члена громадської ради брати участь у роботі громадської ради за станом здоров’я, визнання у судовому порядку члена громадської ради недієздатним або обмежено дієздатним;
• подання членом громадської ради відповідної заяви.

11. Громадську раду очолює голова, який обирається з числа членів ради на її першому засіданні шляхом рейтингового голосування.

Голова громадської ради має заступників, які обираються з числа членів ради шляхом рейтингового голосування.

Головою громадської ради не може бути обрано посадову або службову особу органу державної влади.

Повноваження голови громадської ради можуть бути припинені за рішенням громадської ради у разі припинення його членства у раді, а також виникнення підстав, передбачених Положенням про громадську раду.

12. Голова громадської ради:

• організовує діяльність громадської ради;
• скликає та організовує підготовку та проведення її засідань;
• підписує документи від імені громадської ради;
• представляє громадську раду у відносинах з Кабінетом Міністрів України, центральними і місцевими органами виконавчої влади, об’єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування, засобами масової інформації;
  може брати участь у засіданнях колегії органу.

13. Функції секретаря громадської ради може виконувати працівник структурного підрозділу у зв’язках з громадськістю органу, який не є членом громадської ради.

14. Основною формою роботи громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою однієї третини загального складу її членів.

Засідання громадської ради є правоможним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів.

Засідання громадської ради проводяться відкрито.

У засіданнях громадської ради бере участь з правом дорадчого голосу уповноважений представник органу.
За запрошенням голови громадської ради у її засіданнях можуть брати участь інші особи.

15. Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Рішення громадської ради мають рекомендаційний характер і є обов’язковими для розгляду органом.

Рішення органу, прийняте за результатами розгляду пропозицій громадської ради, не пізніше ніж у десятиденний строк після його прийняття в обов’язковому порядку доводиться до відома членів громадської ради та громадськості шляхом його оприлюднення на офіційному веб-сайті органу та в інший прийнятний спосіб.

Інформація про прийняте рішення має містити відомості про врахування пропозицій громадської ради або причини їх відхилення.

16. Громадська рада інформує орган та громадськість про свою роботу шляхом розміщення в обов’язковому порядку в спеціально створеній рубриці “Громадська рада” на офіційному веб-сайті органу та оприлюднення в інший прийнятний спосіб матеріалів про установчі документи, план роботи, керівний склад, прийняті рішення, протоколи засідань, щорічні звіти про її роботу.

17. Забезпечення секретаріату громадської ради приміщенням, засобами зв’язку, створення умов для роботи ради та проведення її засідань здійснює орган.

18. Громадська рада має бланк із своїм найменуванням.

---

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 3 листопада 2010 р. № 996
ЗМІНИ,
що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України

1. У Типовому регламенті місцевої державної адміністрації, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 1999 р. № 2263 (Офіційний вісник України, 1999 р., № 50, ст. 2456; 2007 р., № 83, ст. 3072; 2009 р., № 40, ст. 1355):

1) у пункті 43:

після абзацу першого доповнити пункт новим абзацом такого змісту:

• “З метою забезпечення участі громадян в управлінні державними справами при місцевій держадміністрації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996 утворюється громадська рада”.
• У зв’язку  з цим абзац другий вважати абзацом третім;

2) абзац третій пункту 72 викласти у такій редакції:

• “Публічне громадське обговорення проекту розпорядження проводиться відповідно до Порядку проведення консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996.”.

2. У пункті 62 Типового регламенту центрального органу виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. № 1143 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 71, ст. 2681; 2009 р., № 40, ст. 1355), слова та цифри “Типового положення про громадську раду при центральному, місцевому органі виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 жовтня 2004 р. № 1378 “Деякі питання щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики ” (Офіційний вісник України, 2004 р., № 42, ст. 2773)” замінити словами та цифрами “Типового положення про громадську раду при міністерстві, іншому центральному органі виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській, районній, районній у мм. Києві та Севастополі державній адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2010 р. № 996”.

3. Параграф 171 Регламенту Кабінету Міністрів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 р. № 950 (Офіційний вісник України, 2007 р., № 54, ст. 2180; 2009 р., № 52, ст. 1789, № 94, ст. 3211), виключити.

---

Про затвердження Положення про громадську      раду    при   районній державній  адміністрації

  На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2009 року № 1302 «Про додаткові заходи щодо забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики» та з метою створення умов для ефективної участі громадян і їх об’єднань в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади, а також для забезпечення відкритості та прозорості діяльності таких органів, сприянні розвитку громадянського суспільства:

1. Затвердити Положення про громадську раду при районній державній адміністрації (додається).
2. Установити, що до утворення громадської ради згідно з даним розпорядженням, при районній державній адміністрації функціонує громадська рада, утворена відповідно до чинного законодавства.
3. Сектору з питань внутрішньої політики, зв’язків з громадськістю та у справах преси і інформації апарату райдержадміністрації забезпечити сприяння щорічному проведенню до 10 грудня зборів представників зареєстрованих на території району громадських організацій для формування громадської ради при районній державній адміністрації.
4. Керівникам структурних підрозділів райдержадміністрації сприяти діяльності громадської ради та, у разі необхідності, брати участь у їх засіданнях.
5. Контроль за виконанням даного розпорядження покласти на керівника апарату районної державної адміністрації Моренець Н.І.
6. Визнати таким, що втратило чинність Положення про громадську раду при районній державній адміністрації, затверджене розпорядженням голови районної державної адміністрації від 5 червня 2007 року № 438-р.
   

Перший заступник голови
районної державної адміністрації                                                             М.ЖИВОТОВСЬКИЙ

---

ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням голови Голованівської
районної державної адміністрації
від « 18 » грудня 2009 року № 883-р

 

З А Г А Л Ь Н Е   П О Л О Ж Е Н Н Я
про громадську раду при районній державній адміністрації

1. Громадська рада при районній державній адміністрації (далі – громадська рада) є постійно діючим колегіальним виборним консультативно-дорадчим органом, що діє з метою забезпечення участі громадян і їх об’єднань в управлінні державними справами, здійснення громадського контролю за діяльністю органів виконавчої влади, налагодження ефективної взаємодії таких органів з громадськістю, врахування громадської думки під час формування та реалізації державної політики.

2. У своїй діяльності громадська рада керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями громадської ради є:

• сприяння створенню умов для всебічної реалізації громадянами конституційного права на участь в управлінні державними справами;
• здійснення громадського контролю за діяльністю районної державної адміністрації;
• сприяння врахуванню районною державною адміністрацією громадської думки під час формування та реалізації державної політики;
• сприяння реалізації районною державною адміністрацією суспільно значущих громадських ініціатив.

4. Громадська рада відповідно до покладених на неї основних завдань:

• готує і подає районній державній адміністрації пропозиції щодо проведення консультацій з громадськістю, бере участь в їх організації;
• подає районній державній адміністрації під час проведення нею консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики обов’язкові для розгляду пропозиції та зауваження;
• здійснює громадський контроль за станом врахування районною державною адміністрацією пропозицій та зауважень громадськості;
• вносить пропозиції щодо удосконалення діяльності районної державної адміністрації з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку держави та інтересів широких верств населення, захисту прав і свобод громадян та громадських об’єднань, проведення політичної реформи, розроблення регіональних програм, участі громадян у формуванні та реалізації державної політики, забезпечення прозорості і відкритості діяльності органів виконавчої влади, підвищення кваліфікації державних службовців;
• проводить громадську експертизу проектів нормативно-правових актів і подає за її результатами пропозиції та зауваження;
• інформує громадськість про свою діяльність, прийняті рішення та стан їх виконання.

5. Громадська рада з метою виконання покладених на неї завдань має право:

• утворювати постійні та тимчасові робочі органи (комітети, комісії, експертні групи) відповідно до напрямів її роботи;
• залучати до роботи ради працівників місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, представників підприємств і установ (за згодою їх керівників), а також окремих фахівців;
  
• організовувати і проводити семінари, конференції, засідання за круглим столом та інші заходи.

Члени громадської ради з метою виконання покладених на неї завдань мають право:

• отримувати від районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування необхідну інформацію;
• брати участь у засіданнях і нарадах, що проводяться районною державною адміністрацією у разі розгляду питань, щодо яких рада має окрему думку.

6. Громадська рада при районній державній адміністрації, до складу якої входить до семи  осіб  формується  шляхом рейтингового голосування за кандидатів під час щорічних зборів представників не менше ніж однієї четвертої від кількості зареєстрованих у відповідному районі громадських організацій.
Строк повноважень членів громадської ради – один рік.

7. Громадську раду очолює голова, який обирається шляхом рейтингового голосування членами ради з їх числа на засіданні ради строком на один рік.

Голова громадської ради має заступників, які обираються з числа членів ради за його поданням шляхом рейтингового голосування членами ради на її засіданні.

   8. Голова громадської ради:

• організовує діяльність громадської ради;
• скликає та організовує підготовку її засідань;
• підписує документи від імені громадської ради;
• представляє громадську раду у взаємовідносинах з районною державною адміністрацією, об’єднаннями громадян, органами місцевого самоврядування засобами масової інформації.

9. Громадська рада провадить свою діяльність відповідно до затвердженого нею плану роботи.
Основною формою роботи громадської ради є засідання, що проводяться у разі потреби, але не рідше ніж один раз на квартал. Позачергові засідання громадської ради можуть скликатися за ініціативою двох третин від загального складу її членів.

Засідання громадської ради є правомочним, якщо на ньому присутні не менш як половина її членів.
У засіданнях громадської ради можуть брати участь керівники районної державної адміністрації, органів місцевого самоврядування.

10. Рішення громадської ради приймається відкритим голосуванням простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні ради. У разі рівного розподілу голосів вирішальним є голос головуючого на засіданні.
Рішення громадської ради враховуються районною державною адміністрацією під час прийняття остаточного рішення або в подальшій роботі. У разі прийняття громадською радою рішення щодо необхідності доопрацювання проекту нормативно-правового акта такий акт доопрацьовується за участю громадської ради.

11. Забезпечення громадської ради приміщенням, засобами зв’язку, створення необхідних умов для її роботи та проведення засідань здійснює районна державна адміністрація. В районній державній адміністрації функції із організаційного та технічного забезпечення роботи громадської ради виконує підрозділ у зв’язках з громадськістю.

Протоколом зборів представників громадських організацій Голованівського району від 16 лютого 2010 року сформовано громадську раду при Голованівській районній державній адміністрації у складі:

• Кобзар Олег Васильович - начальник районного управління юстиції;Кобзар Олег Васильович - начальник районного управління юстиції;
• Леонов Іван Олександрович - голова районної організації ветеранів України;
• Попова Наталя Юріївна – директор Голованівського будинку дитячої та юнацької творчості;
• Савуляк Володимир Степанович - директор районного центру фізичного здоров’я населення «Спорт для всіх»;
• Ткачук Валентина Львівна - голова районної організації інвалідів;
• Чутора Микола Антонович - настоятель храму Святого Апостола і євангеліста Іоанна Богослова Української православної церкви у смт. Голованівськ;
• Шкодовський Аскольд Олександрович - голова профспілки працівників агропромислового комплексу.

  ---

КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
від 21 листопада 2007 р. N 1035-р
Київ

Про схвалення Концепції сприяння органами
виконавчої влади розвитку громадянського суспільства

{ Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМ
N 858-р ( 858-2009-р ) від 22.07.2009

1. Схвалити Концепцію сприяння органами  виконавчої  влади розвитку громадянського  суспільства (далі - Концепція), що додається.
2. Міністерствам  та  іншим  центральним  органам  виконавчої влади,  Раді  міністрів  Автономної  Республіки  Крим,   обласним, Київській  та  Севастопольській  міським  державним адміністраціям підготувати за участю  інститутів  громадянського  суспільства  та внести  у  місячний  строк  Мін'юсту  пропозиції  до проекту плану заходів на 2008 рік щодо реалізації Концепції. Мін'юсту подати  у  двомісячний  строк  Кабінетові  Міністрів  України проект зазначеного плану заходів.
3. Рекомендувати  органам  місцевого  самоврядування  під час здійснення повноважень  органів  виконавчої   влади   враховувати визначені в Концепції основні завдання.

Прем'єр-міністр України                            В.ЯНУКОВИЧ

---

Інд. 51

СХВАЛЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 21 листопада 2007 р. N 1035-р

КОНЦЕПЦІЯ
сприяння органами виконавчої влади
розвитку громадянського суспільства

Загальні положення

Сприяння розвитку   громадянського  суспільства  є  однією  з найважливіших умов становлення України як демократичної,  правової і   соціальної  держави.  Це  насамперед  передбачає  налагодження ефективної  взаємодії  органів  виконавчої  влади  з   інститутами громадянського суспільства,  що повинна базуватися на партнерстві, взаємозаінтересованості у досягненні цілей,  пов'язаних з процесом демократизації  усіх  сфер  державного  управління  і  суспільного життя,  соціально-економічним  і  духовним  прогресом,   всебічним забезпеченням захисту прав і свобод людини та громадянина.

Ця Концепція   визначає  основні  засади  діяльності  органів виконавчої влади,  спрямованої на створення сприятливих  умов  для розвитку  громадянського  суспільства  та  зміцнення  демократії в Україні. Правовою  основою   Концепції   є   Конституція   України ( 254к/96-ВР  ),  Цивільний  кодекс  України  (  435-15 ),  Закони України "Прооб'єднання громадян" (  2460-12  ),  "Про  професійні спілки,  їх  права  та  гарантії  діяльності"  (  1045-14 ),  "Про організації роботодавців" ( 2436-14 ),  "Про  професійних  творчих працівників  та творчі спілки" ( 554/97-ВР ),  "Про благодійництво та благодійні організації" ( 531/97-ВР ),  "Про свободу совісті та релігійні  організації" ( 987-12 ),  "Про інформацію" ( 2657-12 ), "Про  соціальні  послуги"  (  966-15  ),  "Про  засади   державної регуляторної політики    у    сфері    господарської   діяльності" ( 1160-15 ),  постанова Кабінету Міністрів України від  15  жовтня 2004  р.  N  1378 ( 1378-2004-п ) "Деякі питання щодо забезпечення участі  громадськості  у  формуванні   та   реалізації   державної політики"  та  інші  нормативно-правові  акти,  а  також положення Загальної декларації прав людини ( 995_015 ),  Міжнародного  пакту про  громадянські  та  політичні права ( 995_043 ),  Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод ( 995_004 ).

До інститутів громадянського суспільства належать  громадські організації, професійні і творчі спілки, організації роботодавців, благодійні організації,  релігійні організації,  недержавні засоби масової інформації та інші непідприємницькі товариства і установи.

Мета та основні завдання Концепції

Мета цієї  Концепції полягає у створенні сприятливих умов для подальшого  розвитку  громадянського  суспільства   та   зміцнення демократії в Україні.

Основними завданнями Концепції є сприяння:

• удосконаленню нормативно-правової   бази  з  питань  розвитку громадянського суспільства,  діяльності інститутів  громадянського суспільства, доступу громадян до інформації;
• розробленню та     впровадженню     ефективного     механізму налагодження  комунікацій  між  органами   виконавчої   влади   та зазначеними інститутами;
• створенню належних умов для розвитку інститутів;
• формуванню громадянської  культури  суспільства  -  виявлення активної громадянської позиції,  зокрема щодо  участі  у  процесах формування   та   реалізації   державної   політики,  усвідомлення громадськістю принципів співробітництва  між  органами  виконавчої влади та інститутами;
• розвитку волонтерського руху, благодійництва і меценатства.

Принципи взаємодії органів виконавчої влади
з інститутами громадянського суспільства

Взаємодія органів    виконавчої    влади    з     інститутами громадянського   суспільства   організовується   на  основі  таких принципів:

• соціальне партнерство - налагодження конструктивної взаємодії органів   виконавчої  влади,  зазначених  інститутів  і  суб'єктів господарювання  для  вирішення  питань  державного  управління   і суспільного життя;
• забезпечення рівних    можливостей   -   створення   органами виконавчої  влади  однакових  умов  для   діяльності   інститутів, пов'язаної  із  захистом  прав  і  свобод  людини  та громадянина, наданням соціальних послуг;
• взаємовідповідальність -  усвідомлення  органами   виконавчої влади  та  інститутами  спільної  відповідальності  за  рівень  їх взаємодії;

відкритість та прозорість - забезпечення органами  виконавчої влади доступу інститутів до інформації шляхом:

• розроблення    і    впровадження    ефективного   механізму налагодження комунікацій з громадськістю;
• надання інститутам у повному  обсязі  інформації  про  свою діяльність,  за  винятком  тієї,  що  відповідно  до законодавства становить державну таємницю;
• проведення   роз'яснювальної   роботи   щодо    доцільності розроблення проектів рішень та їх прийняття;
• сприяння  висвітленню у засобах масової інформації проектів ефективного   співробітництва   органів   виконавчої    влади    з інститутами, питань розвитку громадянського суспільства;
• участь інститутів   у   формуванні  та  реалізації  державної політики -  залучення  органами  виконавчої  влади  інститутів  як заінтересованих сторін до управління державними справами;
• невтручання -  унеможливлення  втручання  органів  виконавчої влади у діяльність інститутів,  за винятком випадків, установлених законом;
• визнання органами  виконавчої  влади  різних видів діяльності інститутів  -  створення   умов   для   різноманітної   діяльності інститутів, налагодження взаємодії з ними на професійно-профільній основі;
• ефективність процесу  взаємодії   -   досягнення   позитивних результатів   у  процесі  взаємодії  органів  виконавчої  влади  з інститутами,  прийняття  органами  виконавчої   влади   рішень   з урахуванням суспільних потреб та інтересів.

Форми взаємодії органів виконавчої влади
з інститутами громадянського суспільства

Взаємодія органів    виконавчої    влади    з     інститутами громадянського  суспільства  може набувати різних форм залежно від цілей  і  характеру   виконуваної   роботи,   обсягу   повноважень суб'єктів,  масштабу  взаємодії (загальнодержавний,  регіональний, місцевий рівень).

Активно використовуються,  зокрема,  такі форми взаємодії:

• участь зазначених  інститутів  у  розробленні  та обговоренні проектів  нормативно-правових  актів  з  питань,   що   стосуються суспільно-економічного розвитку держави,  інтересів широких верств населення, прав і свобод людини та громадянина;
• здійснення інститутами громадського  контролю  за  діяльністю органів  виконавчої  влади  щодо  розв'язання  проблем,  що  мають важливе  суспільне  значення,  у  формі  громадського  моніторингу підготовки   та  виконання  рішень,  експертизи  їх  ефективності, подання органам виконавчої влади експертних пропозицій;
• надання інститутами соціальних послуг відповідно до укладених договорів;
• утворення спільних   консультативно-дорадчих   та  експертних органів,  рад,   комісій,   груп   для   забезпечення   врахування громадської думки у формуванні та реалізації державної політики;
• співпраця органів виконавчої влади з інститутами з підготовки та перепідготовки кадрів,  спільного навчання державних службовців та   представників   інститутів   навичків  ефективної  взаємодії, ознайомлення широких верств населення  з  формами  його  участі  у формуванні та реалізації державної політики;
  
• проведення органами  виконавчої  влади  моніторингу і аналізу громадської думки,  забезпечення своєчасного публічного реагування на пропозиції та зауваження громадськості;
• виконання спільних  проектів   інформаційного, аналітично-дослідницького, благодійного і соціального спрямування.

Налагодження комунікацій
між органами виконавчої влади, інститутами
громадянського суспільства
та суб'єктами господарювання

На даний час існує потреба у розвитку міжсекторної співпраці: органи виконавчої влади - інститути громадянського  суспільства  - суб'єкти господарювання.

Органи виконавчої   влади   сприяють   підвищенню  соціальної відповідальності суб'єктів господарювання,  що є умовою формування в   суспільстві   культури   благодійництва   і   меценатства. 

Це передбачає:

• розроблення механізму налагодження комунікацій  між  органами виконавчої влади, інститутами та суб'єктами господарювання;
• заохочення благодійництва і меценатства;
• стимулювання участі  суб'єктів  господарювання  у розв'язанні соціальних проблем.
  

Сприяння міжнародній діяльності
інститутів громадянського суспільства

Міжнародна діяльність інститутів громадянського суспільства є важливим фактором формування позитивного іміджу України  в  світі.

Органи виконавчої влади здійснюють заходи щодо сприяння:

• міжнародному співробітництву    інститутів    з    іноземними громадськими та міжнародними неурядовими організаціями;
• інформаційному супроводженню      міжнародної      діяльності інститутів.

Напрями удосконалення актів законодавства
з питань діяльності інститутів громадянського
суспільства

Створення сприятливих    умов   для   діяльності   інститутів громадянського суспільства на сучасному етапі передбачає:

• спрощення процедури  легалізації  та  реєстрації   зазначених інститутів;
• урегулювання підприємницької діяльності інститутів;
• створення умов для розвитку благодійництва і меценатства;
• запровадження механізму   державного  замовлення  на  надання інститутами окремих послуг на конкурсних засадах;
• підтримку суб'єктів господарювання та громадян,  які  надають фінансову   допомогу   чи   здійснюють  добровільні  пожертвування інститутам для розв'язання проблем,  що  мають  важливе  суспільне значення;
• розвиток волонтерського руху;
• імплементацію положень Міжнародного пакту про громадянські та політичні права ( 995_043 ),  Конвенції про захист прав  людини  і основоположних свобод ( 995_004 ),  зокрема щодо закріплення права іноземців та осіб без  громадянства,  які  на  законних  підставах перебувають в Україні, створювати громадські організації;
• спрощення вимог   до   установчих  документів  інститутів  та ліцензування їх діяльності з надання соціальних послуг;
• сприяння удосконаленню механізму участі територіальних громад у вирішенні питань місцевого значення;
  
• удосконалення правового   регулювання   участі  інститутів  у прийнятті рішень органами виконавчої влади, діяльності громадських рад та інших консультативно-дорадчих органів,  здійснення органами виконавчої  влади  моніторингу  громадської  думки  з  питань   їх діяльності;
• створення правових   умов  для  забезпечення  відкритості  та прозорості діяльності органів виконавчої влади,  публічності  всіх етапів  підготовки  і прийняття рішень,  доступу до інформації про діяльність та рішення зазначених органів.

Моніторинг реалізації  Концепції

Моніторинг реалізації    Концепції    проводиться    органами виконавчої влади та інститутами громадянського суспільства спільно або  самостійно.  У  рамках  моніторингу  здійснюються  опитування громадської думки,  аналіз пропозицій і зауважень громадськості, у тому числі тих,  що оприлюднені у засобах масової  інформації,  та інші   заходи   для  визначення  ефективності  виконання  органами виконавчої влади основних  завдань  Концепції.  Органи  виконавчої влади  створюють  умови  для  здійснення  громадського моніторингу стану реалізації Концепції.

За   результатами  моніторингу  органи  виконавчої  влади  по закінченні  кожного  року  аналізують  хід  реалізації  Концепції, забезпечують висвітлення у засобах масової інформації і громадське обговорення  результатів  своєї  діяльності,  а також підготовку і
затвердження  щорічного  плану  заходів  з  реалізації Концепції з урахуванням підсумків обговорення.{  Абзац  другий  розділу  в  редакції  Розпорядження  КМ  N 858-р ( 858-2009-р ) від 22.07.2009 }

Щорічний план заходів з  реалізації  Концепції  та  звіт  про результати  виконання  плану  заходів  за  попередній  рік  органи виконавчої влади оприлюднюють на власних офіційних  веб-сайтах  та надсилають до 1 лютого Секретаріату Кабінету Міністрів України для розміщення на  урядовому  веб-сайті  "Громадянське  суспільство  і влада".
{  Абзац  третій  розділу  в  редакції  Розпорядження  КМ  N 858-р ( 858-2009-р ) від 22.07.2009 }

     { Абзац четвертий розділу виключено на підставі Розпорядження КМ N 858-р ( 858-2009-р ) від 22.07.2009 }

В органах виконавчої влади функції із забезпечення реалізації Концепції  виконують  підрозділи,  відповідальні  за  взаємодію  з громадськістю.

Очікувані результати

Реалізація Концепції дасть змогу:

• забезпечити подальший  розвиток громадянського суспільства та зміцнення його інститутів:
• налагодити комунікації  між  органами  виконавчої  влади   та зазначеними інститутами;
• підвищити рівень    громадянської    культури    суспільства, активізувати участь громадян у діяльності  інститутів,  формуванні та реалізації державної політики;
• розвинути волонтерський рух, благодійництво і меценатство.